PEC关于土著土地划界的规定违宪

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PEC关于土著土地划界的规定违宪 莱安德罗·桑托斯·达瓜尔达 2014 年 12 月 19 日上午 6:12 社论：  环境的法律 国会正在讨论《联邦宪法修正案》，修改《联邦宪法》第61条和第231条，以及《过渡宪法规定法》第67条，以修改传统上由印裔占据的土地的划界程序。 在最初的提案（PEC 215/2000）中，添加了其他几项涉及该主题的提案[1]，其中报告员 Osmar Serraglio 副议员提出了宪法 215-A/2000 拟议修正案的替代方案。 在该替代方案提出的各种变化中，我强调了将土著土地划界程序提交法案批准的条款： “艺术。第 1 条第 1 款。联邦宪法第 61 条在增加以下第 III 条后生效： 第六十划定土著土地的界限。”(NR) 第 2 条 联邦宪法第 231 条生效，并作以下修改： '艺术。231…………………………。 § 9 原住民土地的最终划界将由法律确定，行政机关负责在其私人倡议的法案中提出原住民地区的界限和对抗，或者，在发生。

土地冲突的情况下，交换地区，确保联邦实体参与与其领土内的实体有关的行政程序。” 然而，从目前来看，该提案显然是违宪的。否则，让我们看看。 联邦宪法第60条第4款通过所谓的“不可改变的条款”，设立最低限度的参数以保证宪法文本的统一，从而证实了对改革派生制宪权的限制： “§ 4 – 拟议修正案废除： I——国家的联邦形式； II – 直接、无记名、普遍和定期投票； III – 权力分立； IV – 个人权利和保障” 换句话说 德国电话号码表 ，宪法审查无法触及原制宪权提案的本质核心，正如卡诺蒂略所教导的： “宪法通过不可逆转性条款和“严厉”的法律审查程序，保证其稳定性和保护，防止其基本核心发生颠覆性变化。这不是一个通过这些机制捍卫宪法的意义和基本特征，反对必要的调整和改变的问题，而是反对宪法秩序本身的毁灭、破裂和消除，其实质特征。” [二] 另一方面，与规则不同，原则被视为“优化任务”，具有“正常生成”特征，因为它们有助于创建和指导规则的应用。这样，改革派生选民的权力也就适应了原有的宪法指导原则。 因此，必须首先根据人的尊严原则来解释土著人民的领土权，考虑到这些。



权利最终构成了土著社区在宪法规定的范围内生存的保障，即所使用的土地。 “为了他们的生产活动”，加上“为了保护他们的福祉所必需的环境资源”以及“为了物质和文化繁殖所必需的”（联邦宪法第231条）。 人类尊严原则被确立为巴西联邦共和国的基础之一（CF/88 第 1 条），被视为一项主要原则，指导对宪法价值观的考虑，在原则中作为平等等级制度的例外原则的结构。 这种保护还来自于巴西所遵守的多项保护人权国际条约中做出的承诺，特别是《国际劳工组织第 169 号公约》和《哥斯达黎加圣约瑟夫公约》（《美洲人权公约》/1969）。 在此需要强调的是，《宪法》第五条第二款明确规定，《宪法》所表述的权利和保障，不排除宪法所采用的制度和原则，或者宪法所规定的国际条约所规定的其他权利和保障。巴西联邦共和国是其一部分。 此外，尽管土著土地的原始权利不具有普遍性，但该学说承。